乳粉監管新規出臺 大量中小乳粉企業面臨清退

 昨日，國家食品藥品監督管理總局網站公布《嬰幼兒配方乳粉生產企業監督檢查規定》（下稱《規定》），食品展其中明確指出，企業應當具備自建自控奶源，建立并落實原輔料采購查驗制度。    乳業專家向《第一財經日報》表示，新規與以往相比更為專業、細致，也提高了行業準入門檻，食品展一大批中小型乳粉企業會面臨清退。    廣州奶業協會理事長王丁棉向記者表示，《規定》與國家之前的政策相比更加專業化、更加細致，也更加規范化。"《規定》從嬰幼兒乳粉生產的源頭開始把控，涉及生產、流通等各個環節，使國家監管部門的監管更加有據可依，如果企業的產品出現問題也可以找出問題的具體環節。"    事實上，早在今年6月，國家多部委就已經提出這樣的建議，此次新規的公布則是將相關建議落實。食品展上海市奶業行業協會相關負責人也表示，規定與之前國家的政策基本一致，沒有太多變化。    對于企業來說，王丁棉認為《規定》的出臺更有助于企業以之為依據進行整改，同時提高了行業準入門檻。"《規定》對于嬰幼兒乳粉企業奶源、原輔料管控、生產過程控制、出廠批檢等都做出了詳細的要求，這就需要企業做出更大的投入，從而使食品安全得到更好的保障；如果某些企業做不到，就有可能面臨被淘汰的命運。"王丁棉說。    乳業專家宋亮也表示，新規提高了行業的準入門檻，防止一些半路出家的品牌對市場品牌的沖擊，一些中小型企業將面臨退出市場或者進行整改，而對大企業來說，影響不大。    事實上，由于此前市場的變化以及相關政策的影響，很多中小企業已經處于停產、半停產狀態。食品展上海市奶業行業協會相關負責人告訴記者："對于嬰幼兒乳粉生產企業來說，要申請嬰幼兒奶粉生產許可證的企業基本都已達到這一標準，而沒有達標的企業近一年來都處于停產、半停產狀態，這一類企業以后將會被淘汰。"該負責人透露，雖然我國有128家嬰幼兒奶粉生產企業，但是有很多企業由于銷量不好長期處于停產、半停產狀態，比如黑龍江有31家嬰幼兒乳粉生產企業，但是只有不到10家的產品還在市場上銷售。    不過，新規執行起來也面臨一定問題。宋亮表示，此次規定中，仍然強調了企業產品批批檢測，這是個問題。對企業來說，將帶來檢測成本高漲的問題，主要是由于目前尚未建立科學的全程監控體系，因此要求企業批批檢測。宋亮認為，未來隨著科學分段監管體系的建立，這種批批檢測的行為將很快得到取消。王丁棉也表示，這一規定能否取得應有的效果，主要取決于政策能否真正落地。    另外，一位嬰幼兒奶粉業內人士提醒記者，還需要提防一些變相鉆《規定》空子的企業。該人士透露，食品展此次受影響較大也是即將被大量清退的是處于中間的經銷商和品牌商，這些企業往往采用代工生產、沒有自己的研發團隊，更沒有自建自控奶源。不排除一些企業僅僅將品牌象征性售予有自檢自控奶源等相關資質的乳企，食品展其他則完全沒有改變，繼續從事嬰幼兒奶粉業務，"購買"該品牌的乳企也可以合法為該乳企代工生產相關產品。